22 февраля 2013 г
Переносимость номеров
19 февраля 2013 в НКРСИ состоялось совещание по результатам общественного обсуждения проекта "Положения о предоставлении услуг по переносу абонентских номеров и использования персональных номеров".
В совещании приняли участие более 40 представителей от Украинской ассоциации операторов связи "Телас", Интернет Ассоциации Украины, Украинского союза промышленников и предпринимателей, а также Общества защиты потребителей услуг связи и операторов телекоммуникаций.
Присутствующие были проинформированы, что всего поступило 457 замечаний и предложений. Комиссия учла 197, частично учла 61 и мотивировано отклонила 199 замечаний и предложений.
Проводивший совещание член НКРСИ Игорь Сиротенко предложил участникам рынка высказать свою точку зрения по нормам подготовленного Комиссией Положения, а также по предложениям, которые не были ею учтены.
Представители практически всех мобильных операторов ("Киевстар", МТС, Укртелекома – за исключением «Астелит»), фиксированных операторов (Укртелеком, "Фарлеп-Инвест") выразили свое несогласие с предложенным документом. Их возражения сводились, в основном, к следующим пунктам:
1) Заниматься переносом номеров должен оператор-донор, так как у абонента может быть долг перед ним, а механизм возврата этого долга не прописан в Положении.
2) Изъявивший желание сменить оператора абонент должен подавать свое заявление в письменной форме, так как уведомление в форме SMS не предоставит оператору достаточно информации как о самом получателе услуг, так и его новой сети и тарифном плане, на который бы он хотел перейти.
3) Указанные в Положении сроки не соответствуют реальным техническим возможностям большинства операторов.
4) Администратор баз данных должен определяться на открытом конкурсе. Идеальным решением мог бы стать консорциум операторов, так как администратор ЦБД получит в свои руки информацию коммерческого характера.
5) Перенесение номера должно быть платным, так как оно относится к телекоммуникационным услугам и требует от операторов значительных инвестиций в новое оборудование. Возражения операторов в основном поддержали представители таких ассоциаций как "Телас", УСПП, ИнАУ. Особые нарекания участников совещания вызывала непрозрачная процедура выбора администратора баз данных.
В ответ на поступавшие вопросы представитель НКРСИ ссылался на Директивы Евросоюза в котором данный переход уже завершен. Также им была высказана мысль о том, что в первую очередь необходимо начать реализацию проекта, а устранение недоработок заняться впоследствии.
По мнению одного из представителей оператора "Отношение Комиссии можно охарактеризовать как "Мы вас внимательно выслушали, но сделаем все по-своему", что показывает явное пренебрежение к практически единой позиции рынка – как операторов, так и общественности".
В завершение совещания Игорь Сиротенко заявил о том, что доработанный проект Положения будет вынесен 28 февраля 2013 на заседании НКРСИ "с целью его одобрения и направления до 1 марта 2013 года на согласование в центральные органы исполнительной власти". Всем участникам общественного обсуждения было обещано получение от НКРСИ письменного ответа о результатах рассмотрения их предложений и замечаний, предоставленных в письменном виде.