Выступление и.о. Генерального директора ООО «Голден Телеком» Андрея Милиневского на круглом столе на тему «Игра на выживание. Кто победит в борьбе за связь»

Развитие рыночной экономики предполагает формирование конкурентной среды. В данный момент на телеком рынке Украины есть операторы с разным весом и разной степенью влияния на рынок.

. Есть те, влияние которых является для рынка определяющим, влияние которых фактически формирует рынок. Этот факт жизни не является для рынка катастрофой. Катастрофа наступает тогда, когда некоторое время отсутствует регулирование доминирующих операторов. К сожалению это нынешние реалии украинского рынка телекоммуникаций, и доминирующие операторы злоупотребляют сложившейся ситуацией по отношению к другим – развивающимся операторам.

Главный инструмент давления – использование колоссального рынка завершения трафика на сетях операторов телекоммуникаций (рынка межоператорских расчетов).

Как это происходит:

1. управление себестоимостью товара конкурента (к примеру, стоимость завершения трафика на фиксированной сети устанавливается на уровне 20 коп, а на мобильной сети – 50 коп), отсюда следует

2. управление тарифами конкурента: абоненты фиксированной сети вынуждены платить 1,20 грн. за звонок на сеть мобильного оператора, в то время как абоненты мобильной сети – 37 коп.

3. перетягивание абонентов у конкурента путем предложения демпинговых тарифов (пример: Евросеть получила предложения от операторов мобильной связи с тарифами 22 коп. vs. принятые 1,20)

Существенной предпосылкой этому стало принятие Закона Украины от 28.11.2006 № 378-V «О внесении изменений в Закон Украины «О телекоммуникациях» (относительно перечня общедоступных телекоммуникационных услуг, известен как законопроект № 2296). Ограничение перечня общедоступных универсальных телекоммуникационных услуг исключительно местной связью и услугами передачи данных фактически привело к ликвидации государственного регулирования тарифов на услуги междугородней связи, в том числе и на звонки с фиксированных сетей на мобильные, и ликвидации механизма регулирования расчетов между операторами за взаимосоединение сетей.

Управление рынком межоператорских расчетов оказалось сконцентрировано в руках у тех, кто занимает существенную долю рынка, например, более 25%.

Вместе с тем, на сегодняшний день ни один оператор не признан таковым, что занимает существенную долю рынка. Очевидно, это связано с тем, что до сих пор исследование рынка межоператорских расчетов не проводилось, процедура признания операторов как таких, что занимают существенную долю рынка, - отсутствует.

Вместе с тем, анализ трафика «[Голден Телеком #20796]» за 2006 год свидетельствует о том что такие операторы все-таки существуют:

Данные за 2006 год мин %

Завершение междугороднего трафика от сети ГТУ на мобильной сети УМС 40 316 939 40

Завершение междугороднего трафика от сети ГТУ на мобильной сети Киевстар 56 433 599 55

Завершение междугороднего трафика от сети ГТУ на мобильной сети УРС 1 525 869 2

Завершение междугороднего трафика от сети ГТУ на мобильной сети Астелит 2 630 018 3

Данные за 2006 год мин %

Завершение междугороднего трафика от сети ГТУ на фиксированной сети ТСОП 48 637 873 33

Завершение междугороднего трафика от сети ГТУ на мобильной сети ТСОП 100 906 425 67

Чтобы не допустить окончательного подавления конкуренции, рынок нуждается в принятии государственных мер по регулированию и демонополизации отрасли.

Поэтому мы сделали первый шаг, чтобы обратить внимание государственных органов на эту проблему и мы очень рады, что нас поддержали такие компании как ЗАО «Украинские радиосистемы» и «Астелит».

Мы обращаемся с просьбой к АМКУ провести официальное исследование рынка телекоммуникаций, в частности рынка межоператорских расчетов, на предмет определения операторов, которые занимают монопольное (доминирующее) положение на указанном рынке.

Мы будем обращаться в НКРС с просьбой очертить границы рынка оптового доступа и разработать прозрачный и четкий механизм взаиморасчетов между операторами на основании двух базовых принципов: установления более высокой ставки за доступ к сетям развивающихся операторов, чем к сетям доминирующих операторов, и определения размера ставки исходя из себестоимости услуг по доступу, а не на усмотрение доминирующих операторов. И мы очень надеемся, что другие молодые, развивающиеся операторы нас поддержат и в будущем!

До тех пор, пока эти вопросы не будут решены, мы будем видеть подавление конкуренции на рынке связи, от чего в первую очередь пострадаем мы с вами – абоненты, потребители услуг связи. Снижение тарифов, улучшение качества услуг, внедрение и развитие новых технологий возможно только при условии свободной конкуренции.