4 февраля 2002 г.

1 февраля состоялась пресс-конференция, на которой руководители ОАО "Укртелеком", ЗАО "Утел" и СП UMC изложили свою точку зрения на законопроект "О внесении изменений в Закон Украины "О связи".

    Законопроект, запрещающий телекоммуникационным операторам устанавливать плату за входящий звонок и регламентирующий повременную оплату местных телефонных разговоров только при условии наличия у абонента специального счетчика, не проходил технической, технологической, экономической и юридической экспертизы. Об этом, в частности, заявили на пресс-конференции представители Госкомсвязи, Укртелекома, Утела и UMC.

Данный нормативный документ, принятый Верховной Радой в первом чтении, нуждается в серьезной доработке. Он противоречит Закону Украины "О ценах и ценообразовании", антимонопольному законодательству и по сути обозначает вмешательство в предпринимательскую деятельность компаний. При условии принятия этого законопроекта без внесения определенных изменений он может очень негативно сказаться на развитии отрасли связи.

    На пресс-конференции отмечалось, что при введении запрета на установление платы за входящие вызовы в пять раз увеличатся звонки на мобильные сети со стационарных телефонов, что создаст перекос трафика и, соответственно, повлечет за собой технические сложности. Со стороны операторов сотовой связи последует значительное повышение тарифов на абонплату и исходящие звонки. Все это будет способствовать снижению темпов роста количества абонентов и развития сетей.

    "Сегодня в мире существует две системы расчетов за входящие звонки, √ сказал генеральный директор UMC Эрик Франке. √ Первая, распространенная в большинстве стран Европы, предполагает практику взаиморасчетов за такие звонки на уровне операторов фиксированной и мобильной связи. Вторая, прижившаяся в США, Канаде, России и странах СНГ, зиждется на оплате входящих звонков абонентами сотовой телефонии".

    Как сообщил Э. Франке, переход на европейскую систему расчетов потребует определенного времени для создания в Украине технических, технологических и экономических предпосылок, дополнительных инвестиций в развитие телекоммуникационных сетей, увеличения их емкости, расширения номерных ресурсов и т. д. Таким образом, понадобится как минимум полтора года для внедрения системы так называемых бесплатных входящих звонков.

    С другой стороны запрет на оплату входящих телефонных вызовов поставит крест на таких относительно новых в Украине услугах интеллектуальных сетей, как, например, услуга "800". Об этом заявил президент ЗАО "Утел" Алексей Маринчук. Он также сообщил, что сегодня наблюдается рост потребительского спроса на данную услугу, в частности, у Утела есть 99 заключенных договоров на ее предоставление. Законопроект ударит также по операторам пейджинговой связи, которые получают оплату за входящие сигналы.

    Столь же критичным было мнение участников пресс-конференции по поводу установления специальных счетчиков в квартирах абонентов. Таких счетчиков в мире не существует, а их разработка, сертификация, внедрение, метрологический контроль √ проблема сложная и комплексная. С учетом сложности конкретной технической задачи такой счетчик будет представлять собой своеобразный компьютер, который обойдется потребителю в $200√300 (по умолчанию предполагается, что установление такого оборудования √ обязанность абонента). Возникают также сложности увязывания системы таких счетчиков в единый технологический процесс учета телефонных разговоров. Сегодня на аналоговых АТС действует аппаратура повременного учета соединений, сертифицированная и проходящая ежегодную проверку метрологов.

    Как заявил заместитель председателя Госкомсвязи Андрей Омельченко, данный законопроект до принятия во втором чтении должен быть доработан профильным комитетом ВР по вопросам транспорта, строительства и связи, так, чтобы избежать возникновения проблем в телекоммуникационной отрасли.

    В свою очередь, операторы (UMC, Утел, Киевстар, Голден Телеком, УРС, ассоциация "Телас") направили письмо премьер-министру Украины, председателю ВР, председателю Госкомитета по вопросам регуляторной политики, председателю представительства Европейской комиссии в Украине, где они сделали акцент на всех негативных для отрасли последствиях, которые повлечет за собой принятие данного законопроекта.