18 декабря 2001 г.
Компания Intel поддержала инициативы Всемирного банка и государственных структур Украины в рамках проекта "Украина развитие через Интернет", а также в создании электронного правительства Украины.
Генеральный управляющий бизнесом Intel в странах Европы, Ближнего Востока и Африки Стейси Джеред Смит принял участие в работе круглого стола, посвященного обсуждению условий электронного развития Украины. На нем также присутствовали представители Госкомитета по связи и информатизации Украины, Кабинета Министров Украины, Министерства экономики и по вопросам европейской интеграции Украины, Министерства финансов Украины, Всемирного банка, компании PricewaterhouseCoopers, Украинского центра реструктуризации предприятий и развития частного сектора, а также Ассоциации "Украина развитие через Интернет".
По мнению Стейси Смита, существуют 3 ключевых момента для достижения успеха в проектах создания "электронного правительства" в любой стране мира:
- Предоставление возможности доступа к новым технологиям самым широким слоям населения путем уменьшения стоимости доступа к Интернету, организации обучения использованию новых технологий, установка интернет-киосков и т.д.
- Создание разветвленной телекоммуникационной инфраструктуры, которая будет способствовать активному развитию различных сфер социально-экономической жизни общества.
- Принятие соотвествующего законодательства, в котором бы четко были обозначены права и обязанности человека в "электронном обществе" (гарантии нераспространения персональной информации, электронная подпись и т.д.).
Он также отметил, что на данном этапе в Украине необходимо, в первую очередь, наладить тесные взаимосвязи с конечными потребителями услуг государственных органов а именно физическими и юридическими лицами с целью накопления информации о существующих реальных потребностях в этих услугах, и уже исходя из этого определить приоритетные направления для дальнейшего развития и претворения в жизнь идеи создания "электронного правительства" в Украине.
Представители Intel сообщили, что, согласно имеющимся исследовательским данным, условием полноценного функционирования системы "электронного правительства" в любой стране мира является организация доступа к Интернету не менее 60% ее граждан. Однако на начальных этапах возможно и необходимо реализовывать лишь определенные отдельные компоненты, как это было сделано, например, в Эстонии, а именно: разместить в Интернете бюджет страны и отдельных регионов с возможностью отслеживать расход средств, создать систему электронных закупок (лишь за один год объем подписанных через такую систему контрактов в Эстонии увеличился в 35 раз с 2 до 70 млн. долл. США).
Владимир-Горан Креачич, заместитель главы представительства Всемирного банка в Украине, отметил, что Всемирный банк в последнее время уделяет большое внимание вопросам внедрения и развития информационных технологий (ИТ) в Украине. Например, сейчас Украина и Всемирный банк готовят проект "Украина развитие через Интернет". Его основная идея заключается в использовании лучшего мирового опыта, решений и методических разработок в области ИТ для повышения прозрачности и эффективности государственного управления в Украине, развития электронного бизнеса, а также укрепления диалога и взаимодействия между государственными организациями, частным сектором и гражданами Украины. Командой разработчиков были обозначены следующие 3 основных компонента проекта:
1. Компонент "электронное правительство", состоящий из 2 модулей:
а) модуль "электронных закупок": новые, более эффективные процедуры организации и проведения государственных закупок; открытый доступ любых субъектов рынка к информации о потребностях госорганов страны в определенных продуктах и услугах, возможность непосредственно принять участие в тендерах; возможность организации общественного контроля за процессом проведения государственных закупок; и т.д.
б) модуль "электронный документооборот": значительное снижение затрат времени и средств; повышение эффективности работы государственных учреждений; расширенные возможности контроля; предоставление доступа к наиболее полной и своевременной информации.
2. Компонент "законодательство в сфере электронного бизнеса". Предполагается использование передового опыта и лучших методических разработок в этой области для создания соответствующего законодательного поля, которое является одним из самых важных факторов для дальнейшего становления и развития "электроного бизнеса" в Украине.
3. Компонент "электронная демократия". Суть компонента состоит в предоставлении гражданскому обществу возможности обсуждения и обмена мнениями по вопросам управления и развития, опосредованно влияя таким образом на формирование и принятие решений на всех уровнях государственной власти. В составе этого компонента планируется разработка: информационного портала и Регионального информационного центра, которые будут служить виртуальным местом для проведения обсуждений, дискуссий, форумов и т.д.
Начальник управления стратегии развития информационных ресурсов и технологий Кабинета Министров Украины Виктор Бондар детализировал проект создания во второй половине 2002 г. центрального правительственного портала. Его развитие начнется с внедрения пилотного модуля "электронных закупок", который постепенно "охватит" все уровни проведения государственных закупок от общенациональных до районных. В области создания "электронного законодательства" г-н Бондар отметил следующие, уже предпринятые шаги: разработаны и поданы на утверждение постановления Кабинета Министров Украины "О создании электронной информационной системы "Электронное правительство Украины"" и "О порядке обнародования информации о деятельности государственных органов власти Украины" (регламентируют необходимость до конца 2002 г. разместить в Интернете наиболее полную информацию о деятельности государственной власти в Украине), а также распоряжение "О создании Координационного Совета для реализации проекта "Украина развитие через Интернет". Что касается Проекта Закона Украины "Об электронной цифровой подписи", то хотя, по словам Виктора Бондаря, его содержание продолжает вызывать много дискуссий, планируется уже в 1-м квартале 2002 г. после соотвествующих консультаций передать окончательный вариант этого законопроета в Верховный Совет Украины для утверждения.
Директор госдепартамента информационных технологий и компьютерных сетей Госкомитета по связи и информатизации Украины Виктор Лисицкий сообщил, что создание и запуск в эксплуатацию систем электронного документооборота в таких высших институтах исполнительной власти Украины, как Администрация Президента Украины и Кабинет Министров Украины, а также ряде министерств и ведомств, планируется во второй половине 2002 г. Он также отметил, что в это же время должен быть создан центральный правительственный портал, который позволит объединить как новые, так и уже существующие в Интернете государственные сервисы и информацию, подчеркнув, что к разработке и внедрению государственных информационных систем должны привлекаться специалисты, обладающие соотвествующим опытом таким, например, как у корпорации Intel.
Проведенный круглый стол не первый пример обсуждения и консультаций правительства Украины с представителями руководства корпорации Intel по вопросам создания "электронного правительства". В июле этого года состоялась беседа премьер-министра Украины Анатолия Кинаха с генеральным директором корпорации Intel в странах Европы, Ближнего Востока и Африки (Intel EMEA), вице-президентом по продажам и маркетингу Марией Марсед.
|
